海宁市构建五位一体模式推进联盟标准执行

发布时间：2020-03-20 11:24:23 阅读：次来源：筷子厂家

近年来，海宁市紧密结合当地经济特色和发展需求，在块状产业积极开展以联盟标准为核心的联盟标准的制定和推广实施工作，着力构建“政府支持、部门指导、行业协会主导、检验机构支撑、企业主体”的“五位一体”工作运行模式，各司其职、各尽其责，充分发挥“五只手”的作用。

政府当旗手，保障到位，增强推动力。海宁市政府高度重视和支持联盟标准工作，把推行联盟标准作为服务块状产业转型升级的重要载体和实施标准化战略的主要工作任务，着力推动。联盟标准相关工作多年来被列入政府工作报告和工作要点。早在2008年，海宁市政府就出台了、，将联盟标准作为标准创新的重要内容，鼓励制定企业联盟标准，打造标准新模式。其后，又对政策不断完善，更加注重引导创新。2008年以来，市财政对制定实施联盟标准共奖励105万元。除市级层面外，多个镇（街道、开发区）也先后出台政策，投入专项资金用于扶持企业开展标准创新工作，调动企业积极性。

部门当推手，履职尽责，增强驱动力。质监部门发挥职能优势、技术优势，主动开展服务，协调、组织行业协会、技术机构等有关部门开展产业调研，指导行业协会制定工作方案，引导制定项目设置合理、技术指标先进的联盟标准。同时，积极协助行业协会开展联盟标准宣贯和发动实施，指导帮助协会制定联盟标准推广实施管理办法等有关管理制度，创新推广实施方法，有效推进联盟标准的制定和推广实施工作。在联盟标准的实施监督中,指导行业协会对联盟成员单位的标准实施情况进行监督检查，引导行业自律，充分发挥质监部门的行政监督职能，将联盟标准的实施检查列入监督抽查计划，加强监督，督促企业严格执行联盟标准，规范生产经营行为。皮革企业按照高于行业标准的联盟标准进行抽检，近三年抽检合格率分别为100%、98.2%、100%，较实施联盟标准前的抽检合格率96%均有所提高。

协会当舵手，全程把控，增强主导力。以行业协会为先导，牵头组织调查研究、征求意见、审查等工作，并批准、发布联盟标准。以技术机构为依托，收集和研究相关资料信息，进行抽样检测，采集和分析技术数据，起草编制联盟标准；以企业为中心，围绕企业的产品质量、标准、诚信等方面开展调研，并发动企业积极参与标准制定的各项工作。在企业数量多，企业规模和发展水平差异较大的产业，采用“分层”推进实施的方法，先在骨干企业中推行，然后分层次逐步行业中推进实施，通过“龙头引领”，形成“蝴蝶效应”。同时，采用“互动”方式把联盟标准的推广实施和区域名牌的使用有机结合，将联盟标准作为区域名牌使用的准入门槛。

技术机构当援手，技术帮扶，增强支撑力。充分发挥技术机构专业技术优势，采集分析数据，组织起草标准，在符合法律法规和强制性国家标准、行业标准、地方标准的要求的前提下，根据不同产业实际情况，确定联盟标准水平。对于产品有相应的国家或行业标准，拥有数量较多的生产规模大、产品技术水平高、品牌形象好的企业的产业，联盟标准以促进产品质量进一步提升、打造和扩大区域品牌知名度、增强产品在国内外市场的竞争力为主要目标，使标准水平充分体现先进性；对于产品无相应的国家或行业标准或者国家、行业标准不适用的产业，联盟标准以规范企业生产行为、统一“技术门槛高度”、引导产业健康、有序发展为主要目标，使标准水平满足广泛适用性。目前，海宁太阳能、皮革产业逐步形成了全产业链的联盟标准，皮革服装、太阳能热水器已上升为国家标准、行业标准。今年，在制革行业中推行制革铬鞣废水中铬回收、制革富铬污泥回收等三项联盟标准，填补了国内制革行业标准的空白，有力提升了产业环保技术的废水、废气、废固“三废”控制排放，助力“五水共治”，促进制革产业持续健康发展。

企业当能手，贯标采标，增强源动力。在联盟标准推广实施中，充分考虑国家标准化法律法规、块状产业的状况、标准制定的背景等情况，通过“转化”方式，联盟企业主动将协会发布的联盟标准转化为企业标准，并履行产品标准备案程序，保证联盟标准实施的合法性。同时，联盟企业在申请执行联盟标准时主动与行业协会签订质量诚信承诺书，并积极开展标准化基础建设，加强质量管理，提高管理水平，保证产品质量。联盟标准的制定和推广实施使海宁灯箱广告布在全国市场的占有率从57%上升至70%；海宁市8家制革企业实施制革行业能源计量联盟标准以来企业能耗同比下降15.5%，节约能耗折合标煤4300吨，增效645万元。

目前，全市区域块状产业共制定实施联盟标准21项，占全省联盟标准总数的1/10以上，实施企业共356家，覆盖皮革、经编、家纺、太阳能利用四大主要产业，初步构筑起产业质量提升和创新升级“高地”，带动全市标准创新工作不断深化，取得的积极成效得到了国务院参.事室“标准化体制改革问题”调研组的肯定。