海事管理力度已近极限联合打击才能正本清源-【新闻】

海事管理力度已近“极限” 联合打击才能正本清源

“一是打掉无证油污水接收船，二是从源头上规范控制油污水接收，只有做到这两点，才可能逐步规范这个行业。舟山市港航局港政管理处处长杨军如是表示。

海事管理力度已近“极限”

事实上，海事等部门对这个高危特种行业的监管已近极限。

据舟山海事局监管二处处长马金永介绍，他们在加强现场监管建立检查台账的同时，有针对性地开展夜间突击检查，实行作业预报、确报和结束续报制度，并通过AIS进行核查。从严查处未申报擅自作业、不按申报方案作业、船舶接收污染物不适载等行为，对现场检查或动态监控中发现的问题或缺陷按照信用监管的要求实施记分，情节严重的按相关法律法规实施行政处罚。

在油污水接收管理上，各个海事处根据建立的每次每船油污水接收的台账（重点是数量）以及船舶污染物接收和处理情况备案情况，将接收船已接收油污水的数量，与送往岸上油污水处理厂处理的数量进行比对检查（油污水处理厂的接收证明需交给海事部门进行核销），同时，海事部门经常性走访岸上油污水处理厂，对其接收处理情况进行检查了解，以防止接收船偷排油污水造成二次污染。

马金永表示，目前全市经港航部门许可发证，舟山船舶污染物接收单位数量29家，油污水处理船达200艘，然而作业单位设备和应急能力良莠不齐，许多单位在管理上不到位，对挂靠的船舶只挂靠不管理，在涉及船舶清舱、船舶残油、油污水作业的相关环节中容易发生事故和险情。

联合打击才能正本清源

“光靠我们一个部门，法律法规对‘黑船’监管缺少强有力的手段，力不从心。”马金永坦言，舟山岛屿众多，通航环境复杂、港区作业范围大，由于船舶清洗舱、油污水接收作业劳动强度大，工作环境恶劣，往往从事舱内作业人员为外地民工或本地农村人员，流动性大，给监管造成了一定的困难。

杨军介绍经验，3年前，普陀港域无证运沙运石船只一度泛滥，带来极大的安全隐患，几个部门分头多次查处“涛声依旧”，后来普陀多个部门联合打击，抓到这种船就强制拆解，船长拘留起来，现在这个老大难问题解决了。“不让其有生存环境，这一点很重要。”

在采访中，无论是行业主管部门还是执法部门，已经形成共识，针对目前舟山市油污水接收作业单位、接收船舶复杂的现状，建议由市政府牵头，港航、安监、边防、海事等相关部门参与，加强部门之间信息的通报，实施联合执法，建立定期联合执法工作机制，严厉打击查处违法违规作业行为，对这个高危特种行业正本清源。

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