南京城建古城南京如何传承文化

南京城建：“古城”南京如何传承文化

南京城建：“古城”南京如何传承文化　　眼下的“十朝古都”南京，仿佛正处在最迷茫的时期：一方面，城市的扩建大张旗鼓，城市的面貌也日新月异；另一方面，身居其间的人们对南京作为一个城市的认同却无新进展。除了那些高悬于故纸堆中的闪耀名词，南京再也没有新的城市级坐标，以至于南京也有了“泯然众人矣”危机感。

“我晚上八点左右下楼，个别超市还亮着灯，营业员在聊天或刷手机，其他无法看到人影，这里与那些特大城市没有区别”，一位全国政协委员在他的微博中分享他在南京河西新城的一段感受，“没人气。”　　南京，这个有着十朝古都之称的城市，在地盘越来越大的同时，江南烟雨、文人骚客的气息慢慢淹没在汽车尾气中。　　“你自己想一下，这些年来，有哪些1949年之后的建筑你是记得的？”，南京市住建委高级工程师陆玉龙这样反问21世纪经济报道记者。陆玉龙浸淫城建已30年。　　在2013年2月，国务院批复同意南京“撤县并区”后，江苏苏南一带，正式进入了“无县”区域。　　在陆看来，这近几十年的发展中，南京仍是朝着“特大城市”的步伐迈进，而当下的城建工作，随着经济回归新常态，也迫切需要反思。　　“特大城市病”袭来　　“在城市的高楼看远处，远处还是高楼，高楼的远处还是高楼”，这是深圳市政协委员金心异对当下中国城市建设的评价。　　20年多年来，市场的力量被重新发掘，政府超强的行动力量辅以卖地的手段，中国的城建一路狂飙。南京的一个江宁，就是老城区的30倍大规模。　　“中国所有的市长都希望自己治理的城市像上海”，金心异对21世纪经济报道记者表示。　　耸立于南京核心区鼓楼区的紫峰大厦，高450米，中国第四高楼，排名世界第八。不过，到这个人工最高处参观过的人都略有遗憾，“雾霾天多，极少能登高远眺。”　　横跨长江的南京地铁三号线在12月底完成了载人测试，这是南京江北国家级新区建设的重要手段，不过陆玉龙对此反应较为平淡，他表示，“北京的案例证明，这不能解决特大城市病。”　　可以证明的是，尽管长江南京段近些年来陆续开通了各种“过江通道”，但“免费”的长江大桥早晚高峰期仍会大堵超过2个小时。　　与其他特大城市一样，南京的病是通病，规模庞大的城市建设，为城市人带来的“城市红利”并不明显，并且，为什么会带来这么多的“债务”，特别是政府负债，而这些债务到底怎样消化？　　其一，最早开发的河西新城区，虽然空间城市化完成，但功能单一，走以空间扩展为主要发展方式，造成太阳一落山就没“人气”。　　其二，新区的建设本以居住为主，虽辅以“金融”为主的现代服务业，但产业能力远远不足。　　其三，无论是较早成立或新近开展的开发区，有工业无城市功能。　　在21世纪经济报道记者结识的诸多在开发区工作的人士，绝大多数的“家”仍在老城区。即使诸多在河西金融CBD工作的“精英人士”，能在这个区安家的也很少见。　　“现在看来，以空间开拓为主的大规模城建，其城市并没有让生活更美好，反而更糟糕”，陆玉龙说，“最显著的特点是，你的生活成本增加了，这反而降低了你的工作效率，继而降低了全社会经济运行效率。”　　道理很简单，耗费在路上的时间越长，劳动的时间就越长，休息的时间就越少，生活质量就下降，企业用工的质量就下降。　　在长江范围内的南京“江心洲”，原本是南京城市居民的重要蔬菜供应地，但随着“江景房”为首的房地产开进，这个上个世纪江苏重点建设的城市“菜篮子”工程已在不知不觉中消失了，南京的地方特产“芦蒿和青菜秧”也不见了。　　“现在南京周边的当年的‘菜篮子’工程都不见了”，陆玉龙说。所以，蔬菜的价格上涨，其实70-80%的成本是“石油”，耗在运输上，“只能来自更远的地方”。　　一位在南京某都市报担任副总编辑的资深媒体人对21世纪经济报道记者表示，在10年前，遇到大雨，南京几乎不会见到积水，但现在，特别是夏季，一降暴雨很多地方会被淹没。　　“城市的下水管道被大规模的城建以及面子工程给破坏了，而表面上看不出来。”　　另有南京大学从事材料工程研究的学者对在郊区建设的“科技创业园”深恶痛绝，“科学研究具有连续性，你把创业园建那么远，怎么保证研究质量水平”。他对21世纪经济报道记者反复强调，有一些实验需要在老校区的国家级实验室进行，但“诸多研究者根本没心思在郊区，因为家在老区”。　　城市的边界在哪里　　“城市的边界，在与周边省份的接壤处”，这是江苏城市发展研究院一位班子成员对21世纪经济报道记者的答复，他把一份资料随手扔在桌上，对这个采访话题的回答“不以为然”。　　他表示，可以预见，随着南京“撤县并区”，会有更多的农业和耕地被“消失”。根据南京的中长期规划，到2015年，这个城市的GDP要达到万亿级别。　　有学者向21世纪经济报道记者讲述一个故事：全国政协主席俞正声在担任上海市委书记时曾与江苏暨南京党政代表团交流，南京人士对上海的高楼表示出了极大的“羡慕”，而俞正声则淡淡回应：我帮你建十个金茂大厦，你把紫金山搬到上海。　　参与多地“十三五”规划编制工作的中国社科院可持续发展研究中心副主任陈雯研究员则对21世纪经济报道记者表示，城市总体规划需要通过同级人大常委会的审议，并提出审议意见，再报上一级的政府来审批，而以前则绕过了人大常委会。　　陈雯认为，在未来的各种规划上，地方同级人大常委会将发挥出更重要的作用，如“经济社会发展、城乡、土地利用规划”的在边界上的协调和认定等。　　陆玉龙强调，当下的城市建设需要回归新常态，需要有一个抓手，但“还没有找到，包括国家住建部”。　　从30年的城建实践看，陆玉龙提出几条建议为当下的大城市规模“降温”：严格控制新增建设用地的规模、科学合理开征房产税、取消“撤县设区”等。　　河西地区，应当以“居住”为主功能，发展现代服务业，应当让这个区域80%以上的人可以在区域内就业，并完成学习和就医；仙林地区，原以“大学”为主开发，但因为高校太多，反而没有了大学文化的新鲜感，迫切需要提升商业功能，满足几十万人的需要；江宁是南京的工业后发地和人口集中区，需要更多的学校和商场；老城区的主要商业功能则要提升；至于浦口，与主城的快捷链接最重要。　　“1/3的人走路或自行车、1/3的人利用公共交通、1/3的人开车，在半个小时之内，能完成上班、就业、就医，这样规模的城市才是和谐与成熟的”，陆玉龙对21世纪经济报道记者表示。　　“特别是医院和学校，不能走就地扩展的道路，应当全科复制到其他区域”，陆认为，南京在去年削减了100多亿城建规模，用于民生是一个好的信号。　　城市文化如何传承？　　受访21世纪经济报道记者时，陆玉龙认为，当下南京的城建，给他印象最为“优先”的仍是那些历史遗留的“民国建筑”。　　当下的南京，正试图成为本轮以“科技创新”为主要驱动力的“率先者”，引领苏南和江苏，但在近几年的一些第三机构的排名中，“南京”并不领先。　　“一个城市的文化融合和传承有利于降低交易成本”，江苏省社科院博士后陈柳对21世纪经济报道记者表示。　　这是因为，诸如信用、信任这样的优性文化能够促使人们产生合理预期，减少经济活动的不确定性；能够增加重复交易的纪律，减少监督成本；而通过资源优化整合，可降低摩擦成本。　　“因此，区域性的文化传承与融合，与自然资源、资金、人才、产业发展相耦合的程度，往往决定着区域发展模式的形成，区域性文化把经济规律按照自己的要求复制出来，使之具有地方性的特色。”　　特别是，区域性的文化传承和融合可以改善经济活动的软环境资源，促进市场经济的环境建设。　　在陈柳看来，将文化传承与融合下来，并不是以建筑为主要，而是通过促进企业家精神和科技创新的释放。　　当下南京的著名民营企业家，并非“本土”人士，在南京的成功则意味着这个城市的“包容性”。“欧美资本主义经济的发展，正是在宗教伦理所体现的文化的推动下得以成功的”，陈表示。　　多位受访学者都指出，南京暨及江苏的人文精神是人文官宦和浓厚积淀，这与上海的高校有序和国际化以及浙江的灵活经营和市场意识各具特点，因此近几十年来诞生的发展模式也不一样：上海长期以工业重点和国际化大都市为特点，浙江则以民营经济为主导形成了“温州模式”的道路，江苏则是“苏南模式”为主的工业化、国际化进程。　　南京市政协主席沈健之前曾对21世纪经济报道记者表示，南京的一大文化特色是“崇文”和“崇官”。　　事实上，如何在当下以及未来的城建中融合各地的文化、传承自己的特殊文化，也是南京市政协重要的课题之一。(编辑郑升)

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